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法治新闻
注册会计师出身的央企一把手落马,三罪并查揭开国企靠企吃企全链条
来源: 时间:2026-08-04

2026年8月3日,中央纪委国家监委网站通报:中国再生资源开发集团有限公司原党委书记、董事长、总经理邢宏伟被开除党籍和公职。

通报中的罪名组合不同寻常。不是单独的受贿罪,而是挪用公款罪、贪污罪和国有公司人员滥用职权罪三项并查。这种罪名组合在国企高管腐败案件中并不多见,反映出监察机关对国企"一把手"侵蚀国有资产行为的全链条追责思路。

邢宏伟1973年7月生,兰州商学院会计学专业出身,持有注册会计师和注册税务师两个资格证书。她的职业生涯几乎没离开过供销系统的财务口,从中华全国供销合作总社财会部预算处副处长做起,一路升任中国供销集团财务部经理、总经理助理,最终到中国再生资源开发集团党委书记、董事长、总经理一肩挑。中国再生资源开发集团年销售额约600亿元,旗下有两百多家出资企业和主板上市公司中再资环。

一个管了半辈子账的人,最后倒在了账上。

通报认定的违纪违法事实涵盖多个层面。违规兼职取酬,擅自领取其他收入。借他人名义投资入股相关企业。"靠企吃企",利用职务便利挪用公款进行营利活动、侵吞公共财物、滥用职权造成社有资产重大损失。

这三项罪名的法律内涵各不相同,但对国企"一把手"而言往往交织在一起。

挪用公款罪规定在刑法第384条,指国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者挪用公款数额较大、进行营利活动,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。邢宏伟被认定的情形是"挪用公款进行营利活动",这属于挪用公款罪中量刑较重的档位。

贪污罪规定在刑法第382条和第383条,指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。通报中"侵吞公共财物"的表述直接对应贪污罪的客观要件。

国有公司人员滥用职权罪规定在刑法第168条,指国有公司、企业的工作人员,由于严重不负责任或者滥用职权,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的行为。这条罪名在国企腐败案件中经常与挪用公款和贪污并案追究,因为它打击的是那些不直接占有钱款但通过滥用决策权造成国有资产损失的行为。

三项罪名并查,意味着邢宏伟的行为不只是"拿了钱",还包括"挪了钱去做生意"和"乱用权造成了亏空"。这种全链条追责思路在近年国企反腐中越来越常见。

邢宏伟案的另一个特点是"财务专业背景人员犯罪"。注册会计师和注册税务师的资质意味着她对财务制度、资金流向和做账手法极为熟悉。通报中"借他人名义投资入股相关企业"这一条,就是典型的利用专业知识隐藏利益关联的手法。用别人的名字持股,表面上看不出与管理层的关联,但如果深入核查股权穿透信息,关联交易和利益输送的痕迹就会暴露。

2025年12月19日,上市公司中再资环发布公告,称邢宏伟因"个人原因"辞去董事长、董事、法定代表人职务。2026年1月10日,纪检监察机关正式对其立案调查。从辞职到被查不到一个月。辞职显然没能成为"安全着陆"的缓冲垫。

同一天,中央纪委国家监委网站还集中通报了一批干部审查调查和处分情况。其中经济领域相关人员包括国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局原副局长张英俊接受审查调查,吉林省延边州人大常委会原副主任刘岩智接受审查调查,黑龙江省佳木斯市副市长仇文会接受审查调查,广州南航建设有限公司副总经理胡继红接受审查调查。安徽纪检监察网同日通报含山县人大常委会法制工委主任蒋东志、阜阳市颍州区住房保障中心六级职员程家民接受审查调查,石台县人大常委会原副主任张李贵、黟县生态环境分局原四级调研员卢承纲被开除党籍和公职。

这批通报覆盖了税务、人大、地方政府、国企四条线。税务系统领导干部被查尤其引人关注。在涉税犯罪高压态势和"开票经济"专项整治的背景下,税收征管权力寻租风险同步上升。张英俊作为省税务局原副局长被查,说明"查企"与"治吏"正在同步推进。

对于国企"一把手"腐败案件的辩护和合规应对,有几个实务要点需要注意。

挪用公款罪和贪污罪的关键区别在于主观故意的内容。挪用公款罪的行为人主观上想归还,只是暂时将公款挪作私用。贪污罪的行为人主观上具有非法占有目的,不打算归还。在实务中,如果挪用时间过长且行为人有隐匿、转移财产的行为,检察机关可能将指控从挪用公款罪升级为贪污罪。

国有公司人员滥用职权罪的认定需要证明"重大损失"的因果关系。如果损失是由市场风险、政策变化等客观因素导致,而非滥用职权直接造成,辩护空间较大。但如果行为人在决策过程中存在明显的违规操作、越权审批或利益冲突,因果关系的认定就不容易推翻。

邢宏伟案还暴露出国企财务内控的薄弱环节。一个拥有注册会计师资质的"一把手",如果铁了心利用制度漏洞实施犯罪,传统的翻账本、对报表的监督方式确实容易被绕开。通报中"对抗组织审查"的表述,说明她在调查初期并未配合。这类案件的突破往往依赖大数据监督平台对资金流向和关联交易的自动筛查,而非传统的人工审计。

从辞职到双开,七个月时间。从双开到法院判决,可能还需要数月。但有一点已经明确:在国企领域,"靠企吃企"不再是单一的受贿指控,而是挪用、贪污、滥用职权的组合拳。财务专业背景不是护身符,辞职也不是免死牌。

【北京百环律所深圳办案团队】始于1980年,专注重大疑难案件与企业法律风险防控。韩宝玉刑事律师团队由曾任某省直属法院高级法官领衔,37年审判经验沉淀,在职务犯罪辩护和国企合规领域具有丰富经验。

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**韩宝玉律师**,北京百环律所深圳办案团队核心成员,曾任某省直属法院高级法官,37年审判经验。熟悉各类案件全流程,擅长从实务角度帮助当事人理清头绪、做出正确决策。

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